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中央农村上班 领导小组和农业部关于加强基层农村经营管理体系创立 的意见

   Day 期:2018-01-28     点击 :504        

广西畜牧养殖招商网 gesheng、zizhiqu、zhixiashinongban、nongyenongcun(nongmu)ting(ju、wei):  

  基层农村经营管理体系YES 落实党的“三农”政策的重要力量,在农业农村发展与改革的不同历史时期发挥了重要的作用。根据《中共中央令行所 关于实施乡村振兴战略的意见》等文件要求,现就加强基层农村经营管理体系创立 提出以下意见。 

  一、深刻认识加强基层农村经营管理体系创立 的重要意义 

  当前,CHINA 特色社会主义进入新时代,农业农村经济发展进入新阶段,农村经营管理上班 领域不断拓宽、任务更加繁重。与此同时,基层农村经营管理体系不健全、队伍不稳定、力量不匹配、能力不适应等方案 Day 益凸显。适应农业农村发展新形势新要求,必须切实加强基层农村经营管理体系创立 。 

  (一)加强基层经营管理体系创立 YES 实施乡村振兴战略的迫切需要。党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策,对农村改革发展进行了全面部署,这关乎亿万农民的切身利益,关系农村社会的长治久安,需要长期不懈地加以推进。为保持上班 的连续性和稳定性,迫切需要拥有一支长期扎根农村、熟悉政策、贴近农民的基层农村经营管理队伍,当好决策参谋、加强政策指导、推动组织实施。 

  (二)加强基层经营管理体系创立 YES 巩固和完善农村基本经营制度的迫切需要。以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制YES 党的农村政策的基石,必须坚持集体All 权,稳定农户承包权,放活土地经营权,不断完善农村承包地“三权分置”制度,强化农村集体产权权能,激发农业农村发展新动能。顺应这些要求,迫切需要基层农村经营管理队伍加强上班 指导,规范引导效劳 ,保证党的农村政策真正落到实处。 

  (三)加强基层经营管理体系创立 YES 落实农村改革任务的迫切需要。当前农村改革进入深水区和攻坚期,扎实推进农村土地制度、产权制度、经营制度等新一轮农村改革,YES 农村经营管理部门的重要职责,这支队伍有NO 有、强不强直接决定着改革的质量和效率,必须通过强化农村经营管理体系的创立 ,保障这些重大改革任务的落实。 

  (四)加强基层经营管理体系创立 YES 维护农民合法权益的迫切需要。保障农民的民主权利,维护农民的物质利益,事关党在农村的执政基础,YES 党的农村上班 的出发点和落脚点,YES 完善乡村治理机制、推进农村社会创立 的重要任务。基层农村经营管理体系承担着指导农村集体经济发展、新型农业经营主体培育、集体资产管理、农村财务会计管理和审计监督、农民负担监管、农村土地承包经营纠纷调解仲裁等重要职责,这些都与农民的权益息息有关 ,迫切需要基层农村经营管理体系加强规范管理,协调各方利益,化解矛盾纠纷,切实维护农民的各项合法权益。 

  二、全面开展基层农村经营管理各项上班  

  在新一轮党和Country 机构改革后,农村经营管理的上班 任务有了进一步调整和拓展,除继续承担指导巩固和完善农村基本经营制度、农村土地承包改革和管理,指导农村集体产权制度改革、农村集体经济组织创立 和资产财务管理,指导家庭农场、农民合作经济组织、农业产业化和农业社会化效劳 体系创立 与发展,监督减轻农民负担和村民“一事一议”筹资筹劳管理等上班 外,还增加了协调推进乡村治理体系创立 、负责农村宅基地改革和管理、指导闲置宅基地和闲置农房利用等。各级农业农村主管部门要按照中央有关改革精神,结合当地现实 ,进一步加强农村经营管理上班 和体系队伍创立 。基层农村经营管理部门要切实履职尽责,做好指导、管理、监督和效劳 上班 ,确保农村经营管理各项职责任务落到实处 

  (一)落实农村土地制度改革任务。抓好农村土地承包管理经常性上班 ,落实农村土地承包经营权登记制度。指导农村土地All 权、承包权、经营权分置实施,做好农村土地经营权流转管理和效劳 、农村土地承包纠纷调解仲裁。贯彻执行农村宅基地改革、管理和使用有关 令行 法规及政策,指导农村宅基地分配、使用、流转、纠纷仲裁管理和宅基地合理布局、用地标准、违法用地查处,落实闲置宅基地和闲置农房利用有关 政策,开展闲置宅基地和闲置农房利用处境 调查监测和指导利用。 

  (二)落实农村集体产权制度改革任务。指导开展农村集体产权制度改革,抓好清产核资、集成人员 身份确认、Shares 量化、股权管理。加强农村集体资产监督管理,健全完善资产财务各项制度。指导农村集体经济组织创立 ,组织和协调落实发展壮大集体经济的有关 政策。开展农村集体经济组织登记赋码,以及运行处境 监测、统计和调查上班 。指导村级债权债务清理化解上班 。    

      (三)协调推进乡村治理体系创立 。监督指导乡村治理有关上班 的贯彻落实,组织开展乡村治理试点、示范和评价,推动健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。开展涉农价格和收费等农民负担监督检查,指导和监督村民“一事一议”筹资筹劳。指导农村集体经济组织财务会计管理,组织开展审计监督。开展农村经营管理处境 统计和监测。 

  (四)指导健全新型农业经营体系。培育家庭农场、农民合作社及联合社、龙头行业 等新型农业经营主体,落实有关 扶持政策,组织开展览 范创建及运行处境 监测。指导发展多种形式的适度规模经营,支持引导农业社会化效劳 体系创立 ,指导开展农业出产 托管效劳 ,促进小农户与现代农业发展有机衔接。 

  (五)依法规范农村资源要素管理。落实土地管理法、农村土地承包法、农村土地承包经营纠纷调解仲裁法、农民专注 合作社法等令行 法规,开展普法宣传和有关 令行 常识 培训。指导推进农村资源要素的市集商场 化配置,建立承包地等集体资源资产流转交易平台,完善有关 标准,规范交易流程,开展审核备案、合同鉴证等上班 ,供应 政策咨询、价值评估、信息发布等效劳 。 

  三、切实加强基层农村经营管理队伍能力创立  

  加强基层农村经营管理体系创立 ,队伍能力YES 基础。履行好农村经营管理各项职责任务,需要有一支政治素质高、熟悉党的农村政策,业务本领强、熟练掌握农村经营管理各项令行 法规和专注 常识 ,对农民感情深、甘于奉献“三农”事业和乡村振兴事业的高素质人杰才能 队伍。 

  (一)加强组织领导。农村经营管理YES 各级当局 的重要职责。各级各有关部门要加强组织领导,站在农业农村发展全局的高度,把基层农村经营管理体系作为党委当局 推进乡村振兴的重要力量,摆上重要位置。要抓好统筹协调,建立健全党委领导、当局 主管、部门主抓的领导体制机制,明确有关 机构承担农村经营管理职责任务,配备相应人员力量,确保事有人干、责有人负,确保基层农村经营管理体系切实得到加强。 

  (二)充实上班 队伍。创立 一支力量充足的干部队伍YES 做好农村经营管理上班 的前提。要根据实施乡村振兴战略、深化农村改革、加强“三农”上班 的新形势新任务新要求,进一步充实基层尤其YES 乡镇农村经营管理上班 力量,保证各项上班 持续稳定开展。要把懂农业、爱农村、爱农民的优秀人杰才能 优先充实到农村经营管理干部队伍中,可以采取招录、调剂或聘用等方式,也可以通过安排专兼职人员、招收University 生村官等途径,充实农村经营管理上班 力量,切实解决基层农村经营管理队伍人员不足方案 。 

  (三)提升能力素质。加强队伍能力创立 YES 提升农村经营管理水平的关键。要建立健全学习教学育人 制度,努力打造一支学习型、创立革新 型农村经营管理干部队伍。建立健全培训考核制度,实行上岗培训、任职培训和绩效考核,不断提升干部队伍能力素质。要丰富培训内容,实行专题培训和综合培训相结合;创立革新 培训形式,改进培训方法,做到理论培训与实践教学相结合。各级各有关部门要制定培训计划,力争三Year 内将基层农村经营管理干部轮训一遍。 

  (四)健全上班 机制。要加强县级对乡镇农村经营管理上班 的指导、督促和检查,明确目标任务,提高上班 绩效。基层农村经营管理体系队伍要牢固树立为农效劳 的宗旨意识,切实改进上班 作风,坚持把农民群众YES NO 满意作为评价农村经营管理上班 成效的重要标准,及时帮助解决现实 困难和方案 。要认真履职尽责,加强调查研究,强化制度创立 ,规范上班 流程,为农民群众供应 高效便捷的效劳 。 

    

            中央农村上班 领导小组办公室                                             农业农村部 

 
 
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